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根据中央统一部署,2018年2月23日至5月23日,中央第二巡视组对中国邮政集团公司党组进行了巡视。2018年7月25日,中央巡视组向中国邮政集团公司党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、不折不扣贯彻巡视整改要求,坚定不移同党中央保持高度一致

党组坚持把习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视反馈整改要求作为抓好巡视整改工作的根本遵循和行动指南,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断深化思想认识,提高政治站位,增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

7月25日,中央巡视反馈会后,党组第一时间召开会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,深刻领会中央巡视反馈会议精神;当天下午召开省分公司、各控股子公司及总部各部门主要负责人座谈会,进一步统一思想,提高认识,压实巡视整改工作责任。之后,多次召开党组理论学习中心组学习(扩大)会议和党组会,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,反复学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,反复学习中央巡视反馈会议精神,结合巡视反馈问题认真开展研讨,扎实推动整改工作,引导全系统各级党组织和党员干部进一步把思想统一到中央决策部署上来,把行动统一到中央巡视反馈问题的整改上来。

党组深刻认识到,巡视是以习近平总书记为核心的党中央对中国共产党实现自我有效监督的重大理论突破和实践飞跃。巡视是党之利剑、国之利器,巡视也是悬在国有企业领导干部头上的“达摩克利斯”之剑,利剑高悬才能时刻警醒。深刻认识到,巡视工作必须坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述。巡视是政治巡视,根本政治任务就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决把中央各项决策部署落实到位,确保国有企业成为党执政兴国的重要物质基础和政治基础。深刻认识到,巡视整改不落实就是对党不忠诚。巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。巡视反馈的意见体现的是党中央对中国邮政的政治要求,整改能否落实,关乎党中央权威,关乎巡视工作的严肃性和公信力。深刻认识到,党组必须承担主体责任,党组书记是巡视整改第一责任人。党组书记不担当全面责任、不担当第一责任,其他党组成员也无法担当起这个责任;而党组不担当主体责任,不把自己摆进去、不把职责摆进去、不把工作摆进去,巡视整改工作就不可能在各个领域得到全面落实。深刻认识到,巡视工作必须把“当下改”和“长久立”结合起来。“长久立”就是要从根本上落实党要管党、全面从严治党要求,巡视整改成效要以中国邮政在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致来检验,以贯彻落实中央要求的成效来检验。深刻认识到,党的政治生态建设是一项长期的系统工程。只有切实增强“四个自信”,才能有走中国特色社会主义道路的坚定理想信念、思想自觉和行动自觉;只有牢固树立“四个意识”,才能坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;只有深刻认识到“办好中国的事情关键在党、关键在人”,真正做到习近平总书记提出的国有企业领导干部的“二十字”标准,坚持德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤的用人导向,才能形成见贤思齐蔚然成风的局面;只有营造风清气正的良好政治生态,才能确保我们党的“免疫系统”有效自我防范,杜绝“七个有之”。

党组成员一致表示,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视反馈会议精神,努力提高政治站位和政治觉悟,强化政治担当,切实担负起巡视整改主体责任,做到坚决整改、彻底整改、全面整改,扎实做好巡视“后半篇文章”。

二、扎扎实实制定整改举措,把巡视整改作为重大政治任务抓实抓好

党组把抓好中央巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务,以整改不落实就是对党不忠诚的政治担当,围绕巡视反馈问题,认真制定整改方案,加强组织领导,周密安排部署,全力推进整改工作。

(一)加强组织领导,压实整改责任

党组认真履行整改工作主体责任,加强对整改工作的组织领导,及时调整了巡视整改工作领导小组,明确整改责任,统筹推进巡视整改工作。党组书记刘爱力作为巡视整改第一责任人,坚决做到“新官必理旧账”,主动认领责任,带头落实整改,对重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。巡视反馈以来,多次主持召开党组理论学习中心组学习(扩大)会议和党组会,深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习领会;召开22次党组会、15次巡视整改工作领导小组会议,研究部署巡视整改工作。党组成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,多次召开分管部门专题会议,研究落实整改工作。总部各部门、全系统各二级单位按照党组统一部署,上下联动,步调一致,形成了任务层层分解、责任层层落实、压力层层传递、工作层层落地的整改工作格局。

(二)聚焦反馈问题,明确整改措施

坚持上次巡视整改不到位问题和本次巡视指出的问题一并整改,一起解决。针对中央巡视反馈提出的4个方面突出问题,党组反复研究讨论,逐条梳理分析,逐项对照检查,制定了《中国邮政集团公司党组关于中央巡视反馈问题整改方案》,明确了整改工作的指导思想、基本原则、总体目标和任务举措,建立中央巡视反馈问题整改清单。共制定62项整改举措,每一项整改措施都明确了责任领导、责任部门和完成时限,做到任务到人、要求到位。各二级单位按照集团公司党组统一部署,结合自身实际,认真查摆存在的问题,制定针对性整改方案,并经集团公司巡视整改工作领导小组办公室审核后推动实施。

(三)加强日常监督,强化整改落实

党组印发《关于对中央巡视整改情况开展监督检查的工作方案》,加强对巡视整改任务落实情况的监督检查,坚持每周听取巡视整改情况汇报,梳理整改进展情况,研究推进措施。党组纪检组把整改督查督办作为日常监督的重要内容,着力解决整改责任缺失、整改措施不实、整改收效不佳等问题。巡视整改工作领导小组办公室先后召开7次会议,及时传达工作要求,通报整改任务进展情况;对照整改清单,督促检查整改措施完成情况,协调推进整改工作,确保各项整改任务有序推进。同时,党组坚持开门整改,对近期查处的违反中央八项规定精神等问题在全系统进行了通报。

(四)坚持立行立改,深化标本兼治

对中央巡视过程中指出的问题和中央巡视反馈问题,党组坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改,一项一项推动,做到“当下改”。同时,紧紧抓住重点问题和关键环节,加强综合分析,深挖根源,举一反三,建立长效机制,做到“长久立”。中央巡视反馈以来,围绕落实全面从严治党要求、强化纪律规矩意识、规范选人用人工作、提高普遍服务和特殊服务质量、持续改进作风等方面,共制定和完善相关制度、文件86项,构建巡视整改常态化、长效化体制机制。党组始终把抓好巡视整改与贯彻落实中央重大决策部署结合起来,与加强党的全面领导结合起来,与做好邮政改革发展稳定工作结合起来,把整改成果转化为促进邮政事业健康发展的强大动力。

三、从严从实推进整改,着力解决巡视反馈重点问题

党组按照整改方案,坚持全面整改和重点整改相结合,逐条逐项落实整改任务和整改措施,确保中央巡视反馈问题整改到位。

第一个方面:持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实坚持和加强党的全面领导

(一)强化学做有机结合,坚决贯彻中央决策部署。

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

一是深入学习贯彻中央有关精神,在学懂弄通做实上下功夫。在全系统开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、国企党建工作会议和巡视反馈会议精神为主要内容的“大学习、大讨论、大落实”活动,认真制定活动方案,通过组织中心组集体学习、交流研讨、讲专题党课、撰写学习讨论心得等方式,推动各级党员领导干部,真正做到真学、真懂、真信、真用。制定党组理论学习中心组学习计划,从8月份开始,党组每月组织一次集中学习,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,党组成员结合思想和工作实际,带头谈体会、谈认识、谈思路、谈举措,带头讲专题党课;分章节认真研读党的十九大报告,开展专题学习研讨,真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立“三个第一时间”学习机制,做到习近平总书记重要讲话精神和党中央重要会议精神第一时间传达学习、收到党中央重要文件第一时间传达学习、中央媒体发布的重要会议和文件精神第一时间传达学习,确保中央精神在中国邮政及时全面贯彻落实。

二是扎实做好邮政金融风险防控工作。党组召集邮储银行、中邮保险等邮政金融单位,认真研究分析金融风险形势,剖析问题根源,对进一步健全制度,强化内控,坚决打好防范化解金融风险攻坚战进行部署,并研究制定打好防范化解重大风险攻坚战三年规划。邮储银行提出了加强全面风险管理体系建设等11项深化改革任务;中邮保险针对行业暴露的风险和乱象,列出整治清单;中邮证券成立防范化解重大风险工作领导小组,进一步强化组织领导。通过对金融风险防控工作进行再研究再部署再落实,坚决守住不发生系统性金融风险底线。

三是把精准脱贫工作落到实处。把做好扶贫工作作为重大政治任务,及时调整扶贫工作领导小组成员及机构,成立定点扶贫、电商扶贫、金融扶贫三个工作组。制定《中国邮政集团公司定点扶贫、电商扶贫和金融扶贫三年规划(2018-2020)及2018年工作计划》,对打好脱贫攻坚战进行总体安排部署,加大对建档立卡贫困户和扶贫产业、项目的支持力度。截至2018年8月,集团公司向陕西省商州、洛南两个定点扶贫区县投放扶贫资金700余万元,引进朝天椒种植项目1万亩以上,预计增收4000余万元,带动2923户9557人脱贫,为两个区县2019年提前整体脱贫打下坚实基础。每年定点招录50名贫困生入读行业院校,为每位学生提供2万元的生活费用,并免除所有学杂费,毕业后按有关程序招聘为邮政企业员工,实现一人就业全家脱贫。积极开展电商扶贫,建成709个扶贫地方馆,上线1万多种扶贫产品,帮助贫困户销售农产品8000万元。邮储银行制定《关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及有关优惠政策,加大精准扶贫支持力度。截至2018年8月,邮储银行金融精准扶贫贷款725.43亿元,较年初增加109.79亿元,增长17.8%。中邮保险今年累计为10.75万建档立卡贫困人口提供43亿元风险保额。通过产业扶贫、电商扶贫、教育扶贫、金融扶贫等方面集中发力,为打赢脱贫攻坚战贡献邮政力量。

四是深入推进绿色邮政建设行动。深入践行新发展理念,把绿色发展和污染防治落实到邮政工作的各环节、全过程。成立绿色邮政建设行动领导小组。按照中央污染防治工作总体要求,围绕绿色包装、绿色运输、绿色金融等三个方面,研究制定《中国邮政集团公司关于开展绿色邮政建设行动的指导意见》《中国邮政集团公司关于全面开展绿色包装工程的通知》《中国邮政集团公司关于推进绿色运输项目的指导意见》《中国邮政集团公司关于推进绿色金融项目的指导意见》。编制了《绿色邮政建设行动三年规划大纲(2018-2020年)》,明确到2020年,具备行驶条件的城市新增(含更新)投递用车全部使用新能源车辆,绿色包装箱出售覆盖95%的邮政支局(所),节能环保项目贷款增加50%以上。通过开展绿色邮政建设行动,把中国邮政打造成为绿色运营践行者、绿色生活推动者、绿色生态守护者、绿色品牌塑造者。

五是积极履行央企使命和社会责任。坚决响应党中央建设雄安新区的重大决策部署,认真贯彻“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求,专题研究邮政服务雄安新区建设各项工作。完善《中国邮政服务雄安新区发展规划》,坚持高起点、高水平、高标准布局和建设邮政基础设施,打造中国邮政雄安新区智慧物流共享网络平台。建设集分拨、仓储、冷链、跨境电商以及国际邮件互换局、交换站于一体的雄安智慧物流园,建设开放共享的新区配送平台。按照雄安新区建设有关要求,研究构建覆盖全区、网络共享、功能集成、便利均等的智能化综合服务平台。刘爱力同志带队赴雄安新区专题调研邮政服务整体情况,主动对接河北省委省政府,推进邮政服务雄安新区各项工作。邮储银行与河北雄安新区管理委员会签订战略合作协议,完成对雄安集团800亿元人民币授信。加强中国邮政集团公司河北雄安新区分公司机构和人员力量,全面对接和落实新区规划建设要求。中国邮政将运用先进的科技成果,先行先试,把雄安新区邮政建设成与新区高度融合、面向未来、展示新发展理念的示范和高质量发展的样板。

坚决响应乡村振兴战略,制定《中国邮政服务乡村振兴战略三年行动方案(2018-2020年)》,提出5个方面共15项具体重点工作,涉及乡村普遍服务、乡村电子商务、乡村振兴金融支持、乡村综合物流服务和精准脱贫攻坚等内容,充分发挥邮政网络和资源优势,助力乡村振兴。

2.认真贯彻落实国企党建工作会议精神,规范“三重一大”决策行为。

党组对国企党建工作会议精神进行再学习、再研讨,进一步深刻领会和把握习近平总书记提出的“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势”“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之”等重要论述的核心要义。对国企党建工作会议30项重点任务落实情况重新梳理,查找差距,制定整改措施,持续抓好各项重点任务落实,确保国企党建工作会议精神在中国邮政不折不扣全面落实。制定党组巡视工作实施办法、巡视工作规划(2018-2022年)和对市县邮政单位党组织开展巡察工作的意见,把党委(党组)工作规则和“三重一大”决策制度执行情况作为重点监督内容,纳入内部巡视巡察范围。

集团公司修订下发《重大事件报告制度》,对需上报的重大事项作出了具体规定,为党组及时掌握、妥善处置紧急重大事项提供了保证。中邮保险党委召开5次党委会研究部署党委会决策前置程序问题整改工作,对2017年以来党委工作规则、总经理办公会议事规则、“三重一大”决策制度执行情况进行自查,制定整改措施。修订了中邮保险党委工作规则和“三重一大”决策制度暂行办法,认真落实党委会研究重大事项决策前置程序要求。

3.着力提升邮储银行防范风险能力,加大服务“三农”、小微企业工作力度。

一是完善全面风险管理体系,提高风险防范能力。党组认真剖析邮储银行被监管处罚原因,深入研究风险防控相关问题,提出了夯实合规管理基础、建立健全制度体系、加强员工行为管理和加大考核问责力度等改进措施。针对当前金融风险特点,制定《中国邮政储蓄银行打好防范化解重大风险攻坚战三年规划》,提出了主动适应深化供给侧结构性改革要求、加强重点领域风险管控、全面提升风险防控能力等三个方面18条重点任务措施。组织开展邮储银行制度评估,梳理出81个问题,研究制定整改计划。按照监管规定的时限对已发生的案件开展问责,召开重点一级分行及总行部门负责人案防及合规现场述职会议,进一步压实案防管理责任。在绩效管理上,将风险管理综合评价、监管评价、案件防控、监管机构行政处罚等指标纳入绩效考核,并将合规经营指标考核权重提高到46%,进一步落实金融风险防控责任,提升风险防范能力。

二是坚守定位,加快支持“三农”、小微业务发展。坚守党中央和国务院赋予邮储银行的战略定位,出台系列扶持政策,下发《关于对小微贷款业务进行补贴的通知》《关于优化“三农”和扶贫金融风险管理工作的通知》《关于调整普惠小微企业贷款利率管控政策的通知》,引导贷款利率下行,加大对“三农”、小微业务发展的支持力度。推进与全国农业信贷担保体系的合作,举办个人商务贷款业务能力和小企业金融管理人员能力提升培训。针对金融精准扶贫贷款、涉农贷款、小微贷款工作加强业务督导。截至8月底,邮储银行涉农贷款结余11783亿元,净增1241亿元,增长11.77%;小额、个商贷款提前完成全年计划,小企业贷款业务超过序时进度。

(二)强化规矩意识,严明政治纪律和组织纪律。

4.加强领导人员政治纪律政治规矩教育。党组召开邮政系统领导干部警示教育电视电话会议,全系统7000余名三级副以上领导干部参加了会议,对37名党员领导干部违反中央八项规定精神等问题的处理情况进行了通报。刘爱力同志代表党组要求各级党组织和党员领导干部,要从通报的问题中警醒反思,增强纪律规矩意识,坚决纠正特权思想,坚决做到令行禁止;增强“四个意识”,勇于担当尽责,坚决把管党治党各项要求落到实处。8月24日,在全国邮政工作座谈会上,刘爱力同志针对中央巡视反馈指出的规矩意识缺失等问题,深入剖析了问题产生的原因,引导党员领导干部严格遵守党章、维护党章,自觉用党章规范自己的一言一行,坚决防止“七个有之”,切实做到“五个必须”,坚决杜绝违反政治纪律和组织纪律的行为,坚决反对做两面人。

(三)强化大局观念,忠实履行邮政的政治责任和社会责任。

5.强化初心使命教育,切实重视和做好普遍服务。

一是从厚植党的执政基础的高度,深刻认识做好普遍服务和特殊服务的政治意义。党组深入学习领会习近平总书记以人民为中心的发展思想,把“人民邮政为人民”的服务宗旨作为“大学习、大讨论、大落实”学习活动的重要内容。9月20日,召开2014-2017年度全国邮政系统先进集体、先进个人表彰大会,切实发挥先进典型的引领示范作用,大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神,强调决不让埋头苦干的劳动者吃亏、决不让担当作为的老实人吃亏,要让奉献者得到应得的回报、要让焦裕禄式的干部永远走在邮政队伍的前列,教育引导广大干部员工深刻认识“人民邮政为人民”的初心使命,深刻领会做好普遍服务和特殊服务关系国计民生,是中国邮政的政治责任和政治担当;坚持树立正确的业绩观,坚守职能定位,聚焦主责主业,坚决履行好央企责任,努力为厚植党的执政基础发挥应有作用。

二是强化支撑保障,加大普遍服务和特殊服务的资源投入。修订《普遍服务和特殊服务补贴核定方案》,进一步提高西部省份补贴标准。每年新增普服补贴8.66亿元,整体提升15.4%,其中西部省份提升27.5%;安排建制村直接通邮补贴2.85亿元,专项投递成本6.85亿元,加快提升普遍服务水平和投递能力;全额拨补西部地区普遍服务亏损,给予新疆分公司免缴集中资金特殊政策。同时建设邮政普遍服务和特殊服务资金管理信息系统、普遍服务运行管理系统和全国机要总包跟踪监测系统;完成平信条码化系统建设;加快推进在线业务平台建设,拓展线上服务渠道,进一步方便群众用邮。

三是加强管理,提升普遍服务和特殊服务的运营质量。对河南35个网点停止普遍服务问题、河南太康乡邮投递人员力量不足问题立行立改。举一反三开展普遍服务投递人员配置情况自查和问题整改工作,进一步优化人员配置,保障投递能力;制定出台普遍服务补贴和结算与服务质量挂钩等制度,下发《关于进一步加大<中国邮政集团公司关于提升普遍服务特殊服务水平,拓展便民公益服务三年行动计划(2018-2020)>工作力度的通知》;在对各省分公司领导班子绩效考核中将普遍服务的考核权重由10分增加到15分,引导全系统高度重视普遍服务工作。

四是加强统筹协调,持续推动业务协同发展。积极宣传普遍服务形成的政治优势、网络优势、平台优势和文化优势,引导全系统在实践中创新发展普遍服务,推进普遍服务与速递物流业务资源复用。加强普遍服务与邮储银行的协同、与中邮保险的协同,强化组织领导,不断完善协同制度、总结协同模式、打造协同平台,实现普遍服务与竞争性业务良性互动。

五是贯彻新发展理念,积极稳妥推进寄递业务改革。为解决当前邮政速递物流业务市场占有率低、丧失行业领军地位的问题,党组作出了实施寄递业务改革的重大决策。7月初,召开全国寄递翼改革动员电视电话会议,成立了集团公司寄递事业部,9月底前全部完成省级寄递事业部的组建工作。研究下发《中国邮政集团公司关于寄递网资源整合工作的指导意见》等文件,推动产品、网络、营销等资源的整合,加强质量管控,进一步增强快递业务营销力量,强化核心产品竞争优势,实现高质量发展。通过改革,中国邮政要着力解决当前寄递业务发展与“国家队”地位不相称等突出问题,坚持新发展理念,做强做优做大,强化服务党和国家发展大局的政治责任,在国家推动流通方式转型、促进消费升级等方面发挥好基础性、先导性、战略性作用,不断满足人民群众日益增长的用邮需求,践行好央企的责任担当。

第二个方面:着力加强党的组织建设,不断修复政治生态

(一)加强基层党组织建设,严肃党内政治生活。

6.强化党的意识,规范组织生活,夯实基层党组织建设。

一是坚持以上率下,严肃党内政治生活。8月28日,党组召开巡视整改专题民主生活会,班子成员坚持“三个摆进去”,主动认领问题,深刻剖析根源,认真开展批评和自我批评,带头落实整改责任,切实做到真认账、真反思、真整改、真负责,同时将会议召开情况通报各二级单位党委(党组);全系统地市级以上党委(党组)单位随后召开了巡视整改专题民主生活会,党组派出督导组进行督导。对江苏泰州分公司党支部学习记录造假问题在全系统进行了通报,要求各级党组织深刻汲取教训,引以为戒,举一反三,认真开展自查自纠,坚决杜绝类似问题再次发生;层层压实主体责任,把全面从严治党要求延伸到每一个基层党组织。

二是夯实组织基础,发挥基层党组织战斗堡垒作用。责成邮储银行党委指导厦门分行党委与厦门市直机关党工委沟通协调,明确了党组织隶属关系。主动向中央有关部门请示汇报,按照有关文件要求,制定具体落实措施,进一步理顺邮政系统党组织隶属关系。制定下发《邮政系统基层党组织建设达标工程和创先争优活动实施意见》,在党委、党支部、党员三个层面全面开展达标建设的基础上进行创先争优,通过以面树点、以点带面、点面结合、示范引领,推动全系统党的建设工作质量整体提升。制定了党组织工作经费管理办法,为党建工作提供经费保障。

三是强化队伍建设,提升基层党建工作水平。对部分地市邮政企业未单设党建工作部门的问题立行立改,党组下发了《关于调整地市邮政企业党建和纪检监察机构设置的通知》,对地市邮政企业党建和纪检监察机构编制设置进行统一规范,各地市邮政企业已于4月底调整到位,96%的地市分公司单独设置了党务工作部门,其余规模较小的少数地市分公司采取合署办公方式设置,进一步增强了基层党建工作力量。注重基层党组织书记、专兼职党务干部选配和培训,要求每年培训全覆盖。

(二)规范选人用人工作,匡正选人用人风气。

7.严格规范选人用人程序,认真执行民主集中制。党组成员带头重新学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和《中国邮政集团公司党组工作规则》,并在工作中严格执行;加强对各二级单位党委(党组)及其组织人事部门的指导检查,要求认真贯彻落实新时代党的组织路线,坚持民主集中制,严格按照党的干部工作政策、程序、纪律办事。修订了《中国邮政集团公司领导人员任免工作程序》,就提名、考察、任职等环节进行规范,并进一步严格提名推荐程序,明确要求各二级单位推荐干部人选时需报送详细介绍被推荐人德、能、勤、绩、廉等情况并署名或盖章的提名推荐表。

8.加强日常监督管理,严格任前把关。对某领导人员提任审核把关不严的问题立行立改,倒查追责,责令相关组织进行深刻反思、认真对照检查,对相关责任人进行批评教育、责令书面检查、诫勉等处理。进一步加强干部日常监督管理,下发《关于进一步贯彻落实领导干部个人有关事项报告制度有关问题的通知》,重申有关政策,对存在漏报瞒报问题的,严格按照《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》进行处理。对部分年度考核结果较差、干部职工反映问题集中的单位领导班子和领导干部开展调研,进一步加强对领导人员的日常了解,多方印证、全面掌握领导班子领导科学发展、团结协作情况和领导人员的素质、能力、业绩等情况。

9.树立正确选人用人导向,匡正选人用人风气。研究修订集团公司领导人员管理规定,强化党组对选人用人的领导和把关作用,严格干部标准,坚持五湖四海、任人唯贤,树立正确选人用人导向。下发《关于严格落实干部管理制度、进一步加强干部管理工作有关事宜的通知》,要求全系统严格执行相关文件要求,严格落实纪委书记(纪检组组长)从选人用人初始酝酿阶段参与研究,并实行全程监督以及党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)在人选廉洁自律意见上签字等规定。建立任职时间预警机制,严格落实领导人员任职交流制度,避免领导人员在同一地、同一岗位任职时间过长形成“圈子文化”。

第三个方面:强化管党治党政治责任,坚定不移推进全面从严治党

(一)严格执行中央八项规定及其实施细则精神。

10.严格规范乘坐交通工具标准。开展领导人员超标准乘坐头等舱(公务舱)问题专项检查,完成相关领导人员超标准乘坐头等舱(公务舱)问题核查,已责令其退缴差额费用。邮储银行党委召开巡视整改专题民主生活会,就与股份制商业银行比待遇问题进行深刻反思,作出深刻检讨,并召开巡视整改电视电话推进会,要求全行进一步提高政治站位,严格制度执行,全体党员干部受到警醒,进一步增强了纪律规矩意识。修订了《中国邮政集团公司总部差旅费管理办法》《中国邮政储蓄银行差旅费管理办法》,严格规范乘坐交通工具标准,进一步扎紧制度的笼子。

11.认真解决个别领导人员不收敛不知止问题。

一是严肃处理违规违纪人员,形成震慑。对巡视中发现的大肆操办亲属丧事等问题立行立改,严肃处理相关领导干部,分别给予2名省分公司相关领导人员留党察看一年、党内严重警告处分。召开邮政系统领导干部警示教育电视电话会议,用“身边案”教育“身边人”,达到查处一批、震慑一片、教育一方的效果。

二是坚决落实中央八项规定精神,加强办公楼审批管理。下发了《关于进一步严格控制邮政企业综合楼建设的通知》,要求各级邮政企业严格控制综合楼建设,严格审批管理,建立长效机制,坚决贯彻落实中央八项规定精神,积极倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,坚决杜绝违规建设楼堂馆所行为。

(二)坚决纠正领导人员特权思想。

12.完善薪酬分配制度。按照“控高、提低”的思路,对领导人员过高收入进行控制,坚持向一线员工倾斜的原则,调整基本工资和津贴补贴,并加强基层绩效薪酬分配管理,采取有力措施缩小领导人员与一线员工的收入分配差距,更好地体现对一线员工的关心关爱,不断增强广大员工的获得感、幸福感和安全感。

13.规范补贴标准和审批流程。

一是全面查处“两费”问题,坚决纠正特权现象。已对巡视期间查实的违规违纪报销探亲交通费、周转房租赁费“两费”人员,给予党纪处分7人,诫勉谈话8人,通报批评15人,并在全系统通报。同时,党组纪检组成立7个检查组,对集团公司总部机关和直属单位、控股子公司总部、25个省邮政企业中集团公司党组管理的136名交流干部报销“两费”情况开展监督检查,已完成现场检查,下一步将对违规违纪问题严肃处理。将把此类问题作为今后内部巡视巡察重点监督内容,切实强化领导干部宗旨意识,纠正特权现象。

二是做好顶层设计,扎紧制度笼子,强化内部管理。在遵照上级有关制度的基础上,党组认真调研,并结合邮政实际,研究起草《中国邮政集团公司领导人员异地任职有关事项管理规定》,进一步明确异地任职领导人员范围,拟调低周转房租赁费和探亲交通费报销标准,规范审批和报销流程,强化审批管理,坚决防止干部履职待遇方面出现特权现象。

(三)切实维护监督执纪问责的独立性和权威性。

14.严肃查处有的领导人员干扰阻碍纪检组核查问题线索等问题。

一是坚持惩防并举,防止领导人员干扰执纪审查工作。运用监督执纪“四种形态”,给予干扰阻碍纪检组核查问题线索的某市分公司原党委书记、总经理党内严重警告处分、免职处理。制定《关于对过问干预纪检监察工作行为实行登记报告制度的暂行规定》,要求各级领导人员不得违反规定过问和干预纪检监察工作,纪检监察人员对领导干部违规打听案情、过问案件、说情干预等行为予以拒绝的同时要进行报告,并填报《过问干预情况报告表》,切实维护执纪审查的独立性和权威性。

二是严肃处理违规违纪纪检监察干部,加强日常教育监督管理。从严处理纪检监察干部违规违纪问题,给予某省分公司原党组成员、纪检组组长党内严重警告、行政降职处分,调离纪检工作岗位。印发《邮政系统纪检监察干部守纪律讲规矩十条禁令》,强化对监督执纪问责履职的约束,对违反禁令的从严处理,对不宜在纪检监察岗位工作的坚决调离,着力打造“忠诚、干净、担当”的邮政纪检监察干部队伍。

第四个方面:切实担当主体责任,认真解决上次巡视整改不到位的问题

一是党组坚决按照十九届中央巡视整改要求,认真落实上次中央巡视整改方案中关于分组(局)建设的整改任务。10月份组建应设未设的3个分组(局),并与已设立的3个分组(局)一并在京集中办公,同时在原有职责基础上进一步强化职能,加强集团公司巡视巡察和纪检监察工作,深入推进全面从严治党。

二是责成邮储银行党委认真自查评估上轮中央巡视整改情况,结合本轮中央巡视反馈问题,一并纳入本轮巡视整改工作,专题研究、统筹推进。邮储银行制定《关于对中央巡视整改情况开展监督检查的工作方案》,按月进行专项监督检查,确保整改任务落到实处。

三是遵照国家法律法规,结合企业实际,制定了《中国邮政集团公司公开招标实施办法》;将采购管理纳入集团公司绩效考核,加大考核力度;印发《关于加大集团和省两级集中采购工作力度的通知》,加大集团公司和省两级集中、公开采购力度,原则上取消地市及以下集中采购;召开全系统电视电话会议,推进集中、公开采购工作;对全系统集中采购公开招标情况进行排查,督促相关单位对存在的问题进行整改;全面解决个别省分公司和一级分行无公开招标的问题;对江苏、广东省分公司和深圳分行进行了现场督导,有效提升采购工作的公开、透明和规范性。

第五个方面:着力抓好中央巡视组移交反映领导干部问题线索的处置工作

对中央第二巡视组移交集团公司党组纪检组信访件,均已按照规定进行了处置。对于已完成核查的,给予党纪政务处分16人(其中二级领导人员4人),诫勉谈话26人(其中二级领导人员5人),调整岗位3人,通报批评37人。

四、驰而不息做好巡视“后半篇文章”,不断巩固深化巡视整改成果

经过两个月的集中整改,巡视整改台账中的62项整改措施,完成和阶段性完成整改措施58项,部分完成2项,待完成2项,目前正在扎实推进,巡视整改工作取得阶段性成效。

同时,党组深刻认识到,目前取得的阶段性成效离中央要求仍有较大差距。巡视整改是长期任务、系统工程,决不能只就具体问题谈具体问题,决不能有“过关”心态和“交卷”思想,必须始终把巡视整改作为重大政治任务,持续推进整改,加强对巡视成果的综合运用,将巡视整改与深化标本兼治有机结合起来,将巡视整改与邮政事业发展有机结合起来,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制;既促进具体问题根本解决,又推动体制机制改革,不断巩固深化巡视整改成果。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述。党组将认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,按照中央巡视反馈的具体要求,以巡视整改为契机,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻,持续在学懂弄通做实上下功夫,着力强化管党治党政治责任,切实加强党的领导和党的建设,认真贯彻全面从严治党各项要求,不断深化作风建设,加大力度纠治“四风”,严肃查处违规违纪行为,着力修复和净化邮政系统的政治生态。以党的政治建设为统领,加强党的各项建设,推动全面从严治党向纵深发展,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

二是建立常态化、长效化整改工作机制。紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,对分步推进和需要长期坚持的整改事项,按照整改台账和时间节点,每月坚持跟踪督办,并于2018年底形成阶段性整改报告,报送中央巡视工作领导小组办公室;同时,党组将持续跟踪巡视整改推进情况,对整改工作成效进行再评估,对工作举措进行再完善,对新形势下出现的新问题、新情况进行再研究、再部署、再落实,有关情况及时向中央巡视工作领导小组办公室报告。

三是推动形成巡视整改闭环管理。坚决压实整改主体责任,始终把巡视整改作为践行“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺,不折不扣加强对整改工作的组织领导,持续加强对巡视整改工作的监督检查,适时组织“回头看”,巩固提升整改效果,做到锲而不舍、扎实有力、持续推动、精准发力。纪检监察机构和组织部门承担整改日常监督责任,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,严肃追责问责,对典型案例公开曝光,持续推动形成巡视整改任务部署、工作推动、督导检查、效果评估、问题反馈、深化整改的闭环式管理。

四是持续深化巡视整改成果综合运用。坚持抓整改落实与抓改革发展两不误、两促进,强化成果运用,深化标本兼治,把党中央各项决策部署和履行央企使命责任落实到邮政改革发展的行动中。通过巡视整改,把营造良好政治生态作为一项长期任务,坚决纠正特权思想和特权现象,树立正确选人用人导向,持之以恒、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展;通过巡视整改,牢牢坚持国家对邮政企业的战略定位,认真践行邮政初心使命,切实提高普遍服务、特殊服务质量,满足新时代人民群众用邮需求,扛起邮政作为“共和国长子”应有的责任担当,着力重塑中国邮政寄递业务在快递市场的“国家队”形象,发挥中流砥柱作用;通过巡视整改,深入贯彻落实新发展理念,聚焦供给侧结构性改革,建立协同发展的现代邮政经济体系,推动中国邮政质量变革、效率变革、动力变革,实现高质量发展。

中国邮政集团公司党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,综合运用巡视成果,旗帜鲜明加强党的全面领导,引领中国邮政做强做优做大,彰显新作为、新担当,焕发新面貌、新气象,努力把中国邮政打造成关键时刻听指挥、拉得出,危急关头冲得上、打得赢的基本队伍,真正成为党执政兴国的“六个力量”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:

电 话:010-68856597

邮政信箱:北京市西城区金融大街甲3号中国邮政集团公司巡视整改工作领导小组办公室(邮编100808)

电子邮箱:dzxgb@postoa.com.cn">dzxgb@postoa.com.cn">dzxgb@postoa.com.cn">dzxgb@postoa.com.cn">dzxgb@postoa.com.cn">dzxgb@postoa.com.cn">dzxgb@postoa.com.cn">dzxgb@postoa.com.cn

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